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土地流转条件下,农民就业问题如何保障?

土地流转条件下,农民就业问题如何保障?

名家专栏
摘要:

土地流转后农民面临两大难题:就业与社会保障。因此,积极地探索出土地流转条件下农民最关心、最实际、最根本的问题。这个群体如果得不到妥善安置不仅不能让国家和农民从土地流转下获得应有的收益,反而造成新的问题,新的矛盾,导致农村经济发展受阻,社会建设受损以及其...

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土地流转条件下,农民就业问题如何保障?

土地流转后农民面临两大难题:就业与社会保障

土地流转条件下农民就业难的因素 

主观因素分析

1、教育水平低是阻碍农民就业难的首要问题据有关资料统计,目前全国4.8亿农村劳动力中,高中以上文化程度的只占12.4%,初中文化程度的占50.2%,小学以下文化程度的占37.3%,受过职业技术培训的农民不足5%,受过技能培训的仅1%。由于农民文化素质和劳动技能普遍不高,参与市场竞争能力弱,对市场的应变能力有限,直接导致就业能力与市场要求想矛盾。
2、农民就业思想落后由于受生活环境的影响,有些农民在就业问题上存在着一定的思想偏差。条件相对较好的地方,有的农民觉得有了土地流转中带来的利益,再依靠村集体的福利生活,吃、穿、住、行都得到了满足,缺乏寻找工作的积极性。条件相对比较差的地方,需要农民自己谋求生路,有的农民缺乏对当前形势正确认识,对就业岗位、收入要求较高,对工作挑三拣四,一般不愿从事苦、脏、累的工种,造成找工作高不成低不就的局面,难以找到合适的工作岗位。
3、农民拥有的就业资源不足就业资源包括人际关系、资金、能力、生产资料等,人际关系是隐形资源,在现代社会显得尤为重要,成为就业和成功的关键,而农民的交际圈没有跨出农民的范围,就算依靠亲戚朋友找到工作依旧是工资低、工作时间长、工作环境差;资金是就业和创业的基础,拥有足够的资金才能用创业带动就业,农民收入一直较低,再加上城乡、区域、行业贫富差距拉大制约农民就业以及缺乏完善的社会保障导致农民不敢冒险;能力是就业的根本,然而农民就业能力水平低,不具有从事高水平职业的潜能;生产资料是就业的工具,我国农民只有简单从事农业劳动的生产资料,不具有科技含量高的工具难以形成规模大、有特色、效益高的农业,农民更无从事其他行业的生产资料限制了农民就业的领域。  

客观层面分析

1、土地流转制度不完善。2、政府的公共服务能力不足。3、劳动保障法制建设不完善,执法力度不够。4、随着科技的发展,劳动密集型产业逐渐减少,各行各业对科学文化知识要求越来越高,农民就业形式更加严峻。

解决土地流转条件下农民就业难的对策

01

建立土地流转后农民跟踪分析机制土地流转条件下农民跟踪分析机制的具体内容应包括:土地流转带给农民的风险分析;农民生活条件在土地流转前后比较分析;农民政治参与意识分析;农民社会保障分析;农民就业问题分析;农民住房安置分析。

02

加强农民技能培训加快培养有文化、懂技术、会经营的新型农民和有专长、有技能的各类专门人才是解决农民就业问题的重点工作。(1)健全完善培训政策,对农民参与职业技能培训的,各级财政要给予补助,有条件的地方要实行免费培训。(2)加强培训基地建设,优化配置培训资源,结合地方经济发展特点,培育形成一批优势专业和特色工种,满足市场用工需求。加快建设一批培训示范基地,巩固和创建一批劳务培训和输出品牌。加强对培训机构信用等级评定和专兼职教师持证上岗制度建设,提高培训服务水平。(3)积极实施“订单式”培训,提高培训针对性和实用性,提高农民培训后的就业率。

03

强化农民就业观念宣传教育要引导和教育农民转变就业观念,提高自谋职业、竞争就业的自觉性和创造性,积极主动地参与市场化就业。做好农村义务教育、成人教育,培养农民爱学习、爱劳动、爱生活的良好习惯,宣传就业对于增加收入、改善生活条件的重要性和必要性,消除农民懒惰的就业心态。积极鼓励农民自主创业。

04

推进城镇化进程构建农民就业载体近年来,乡镇企业经济总量跃上新台阶,社会贡献特别是对农民就业和增收的贡献进一步扩大,2005年全国乡镇企业从业人员达14180万人,占全国农村劳动力的比重达到26%左右;2005年农民人均从乡镇企业获得劳动报酬达1100元,占农民人均纯收入的34%左右。乡镇企业要重点在以下两个方面“突围”:从产业上来看,要大力发展劳动力密集型产业和服务业。在城镇化进程中,发展乡镇经济既要选好产业,又要搞好空间布局,发挥聚集经济效益。同时加强县城和重点镇建设,县城和重点镇是城镇体系的重要连结点,是城市和广大农村的联系桥梁,加强这个级别的城镇建设,提高其人口、产业等方面的承载能力,对于转移农村富余劳动力就业具有重要的意义。

05

调整农村产业结构拓展农村内部就业我国农业的优势产业是劳动力密集型及技术密集型产业,如蔬菜、水果、畜牧产品和水产品等,这些产品在国际市场上具有很强的竞争力。我国应以优化品种结构和质量、增加效益为中心,大力调整农产品结构,积极发展高产、优质、高效的农业,开发占用劳动力较多的、高附加值的特色品种,加快发展畜牧业和水产业,努力挖掘农村内部的就业潜力。要抓住新农村建设的大好机遇,利用农村剩余劳动力和农闲时节,政府出钱,农民出力,掀起一场农村基础设施建设的新高潮,既可以解决农业就业、增加农民收入,又可以扩大内需,推动经济增长,更重要的是为以后农村经济的又好又快发展打下了坚实的基础。

06

健全宏观调控完善农民就业环境(1)要落实工作责任,各级政府要把促进农民就业创业摆上重要议事日程,并对农民就业作出硬性规划,在一定的年限里解决农民就业指标。(2)成立就业服务机构,负责对就业的管理与服务,及时把就业信息传达下去,提供有利于就业的大环境。(3)构造有效、畅通的信息服务网络,在目前城市劳动力供需矛盾加剧,农民城市化就业时间紧迫的情况下,建立劳动力市场和农民之间的双向沟通网络就显得尤为重要和珍贵。(4)建立农民失业保险制度,完善的失业保险体系是现代社会的一个重要标志,它在社会经济的运行中起着“减震器”和“安全网”的作用。(5)完善劳动法律体系,加强对农民就业权益的保护,我们现已有大量关于劳动关系的法律法规,对劳动者合法权益保护的法律制度已渐成体系,但是在保护农民工的权益方面,劳动法律制度方面存在诸多问题,应尽快出台各种法规和政策,为农民就业打下坚实的制度环境。
结语:就业是民生之本,如果这个根本问题得不到合理解决直接会影响以人为本的科学发展。胡锦涛曾说过:“群众利益无小事,凡是涉及群众的切身利益和实际困难的事情,再小也要竭尽全力去办,要时刻把群众的安危冷暖挂在心上。” 

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